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立法院司法法制委員會5月15日通過民進黨立法委員段宜康所領銜提案的《中央行政機關組織基準法》部分條文修正案，將第18條三級機關首長由「除性質特殊且法律有規定得列政務職務外，其餘應為常務職務」，修正為「涉及國家重大政務，其首長得列政務或常務職務，其餘應為常務職務。」；第19條「二級機關得置副首 >國泰人壽保單借款利息 長1人至3人，其中1人應列常任職務，其餘列政務職務。」修正為「1至4人」。
政務職位係基於政策用人的考量，旨在促使機關的政策規畫符合國家領導人的政黨政治取向；而常任職位則以專業行政所為適才適所的人才配置，其著眼於機關專業能力的設定和技術職能的形塑，各有其不同的職務核心價值。因此，長久以來針對政務職務，政府向以審慎將事的制度設計態度，本諸能不設即不設的原則，促使膺任常任職務者得成為國家機關發展的主要動力，他們是依其專業能力任用，並且在到任後奉行行政中立的常任文官倫理法則，不以維護政黨利益為行為準繩。但在民進黨的當政下，彼等對國家職務的追求，遠大於任何政經任務的達成，卻苦於無適當的任用資格，即使三級機關首長亦不可得，乃以「涉及國家重大政務」，其機關首長得列政務或常務職務遂其政治慾望。此謂「涉及國家重大政務」事涉不確定法律概念，正可為部會首長，乃至行政院長的「任用」私人或稱「非專業人士」開啟一道巧門。三級機關究竟是專業行政組織或政策作為組織，見仁見智，唯政府在規畫組織層級時，即以院、部會之一、二級機關為政策制定機關；就與立法院對接而言，亦唯有院長、部會首長始有備詢之「法定義務」，三級機關首長是在部會首長偕同下列席立法院，其「政治責任」何時轉移至三級機關？質言之，執政黨為便利用人，竟在考試院不會銜的「對衝」下，協調不分區立委提案，且在迅雷不及掩耳下，通過此一石破天驚的改革法制。雖說三級機關首長有70人，此次修正僅限於25人，尚不及 35%，但就三級機關係「專業行政」言之，實不宜貿然開放。行政院組織改造時，曾將國民黨執政時期的唯一三級機關政務職位「新竹科學園區管理局長」改為常務職位，其用意即在於堅持專業行政，民進黨既曾參與組改豈可自毀立場？此次修法即是過於便宜行事的再一個立法案例，自與依法行政原則有違，務望立法院能「知法立法」且能「立法執法」，以為社會典範。（作者為銘傳大學公共事務學系教授）(中國時報)
此二項修正，對於國家文官體制的完整性有深 >土地銀行信用貸款試算 遠的影響和重大的衝擊。立法院在進行二讀時，宜多所斟酌，以免建立不易的文官制度竟在「惡法亦法」的錯置下逐步破壞。
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